1. Skip to Menu
  2. Skip to Content
  3. Skip to Footer

Онлайн обговорили питання контролю за переміщенням стратегічних товарів

На базі Департаменту 20.10.2020 – 21.10.2020 року було організовано та проведено регіональний он-лайн семінар в режимі відеоконференції для посадових осіб митниць Держмитслужби за тематикою: «Державний експортний контроль. Ідентифікація товарів подвійного використання».
Мета семінару – ознайомлення особового складу митниць з особливостями здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, які підлягають експортному контролю.
У ході заходу з презентаційними матеріалами, які містили практичні аспекти ідентифікації стратегічних товарів, виступили начальник відділу організації контролю за переміщенням товарів військового призначення Управління організації заходів торговельної політики Держмитслужби Дмитренко Олександр, головний державний інспектор відділу контролю службової діяльності Управління контролю службової діяльності та аналізу Департаменту розвитку митної справи та контролю службової діяльності Держмитслужби Артамонов Олександр, головний державний інспектор Подільської митниці Чахоян Саркіс а також начальник відділу досліджень фармацевтичних препаратів, біологічно активних добавок та наркотичних засобів Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби – Шкода Ірина.
Від Департаменту спеціалізованої підготовки та кінологічного забезпечення Держмитслужби спікерами виступали сертифіковані експерти ВМО: Білецький Павло, заступник начальника відділу спецпідготовки з протидії митним правопорушенням та організації оперативно-розшукової діяльності Управління спеціалізованої підготовки, Приходченко Максим, головний державний інспектор відділу неінтрузивних методів митного контролю Управління кінологічного забезпечення, Славінський В’ячеслав, начальник відділу професійного відбору та іншомовної підготовки Управління спеціалізованої підготовки.
У спеціалізованій підготовці взяли участь 38 посадових осіб митниць Держмитслужби та експерти з профільних установ.
Важливість та актуальність обговорюваних питань була підтверджена відгуками учасників.

ВМО оголосила про нове фінансування програм правозастосування, пов'язаних з відмиванням грошей, боротьбою з тероризмом та залученням кінологічних команд.

Всесвітня митна організація (ВМО) у вересні уклала з Державним департаментом США додаткові угоди про розширення своїх програм боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму (AML/CTF), Митної оперативної практики забезпечення дотримання законодавства і вилучення (COPES) та Програми контролю за торгівлею стратегічними товарами (STCE). Також було підписано нову угоду про поширення досвіду, розробленого митними та прикордонними патрулями США (CBP), щодо виявлення службовими собаками фентанілу, для ширшої митної спільноти. Програма AML/CTF Нове фінансування розширює можливості Програми AML/CTF з інституційного розвитку та оперативної діяльності в рамках проекту TENTACLE до вересня 2022 року з можливим розширенням до вересня 2023 року. В рамках проекту TENTACLE робляться зусилля з інституційного розвитку AML/CTF, спрямованого на підвищення обізнаності членів ВМО про діяльність з відмивання грошей, що здійснюється на митній арені, і розширення можливостей митних служб по боротьбі з нею. Проект TENTACLE здійснюється під керівництвом ВМО спільно з Еґмонтською групою і Інтерполом з метою боротьби з діяльністю транснаціональних злочинних груп і терористичних організацій в галузі боротьби з відмиванням грошей. В рамках проекту TENTACLE митні служби залучаються до проведення оперативних заходів після семінарів-практикумів AML/CTF з метою виявлення і затримання / вилучення готівкових коштів, дорогоцінних каменів і дорогоцінних металів, що ввозяться контрабандним шляхом через міжнародні кордони, приділяючи особливу увагу відмиванню грошей на основі торгівлі. Нове фінансування дозволяє Програмі AML/CTF розширити зони фокусу Проекту TENTACLE на Близький Схід та Східну Європу з тим, щоб зосередити увагу на Африку, Латинську Америку та Азіатсько-Тихоокеанський регіон. Додаткове фінансування дозволить провести два додаткові семінари з нарощування потенціалу та дві додаткові операції у 2021 та 2022 роках. Це також сприятиме підтримці онлайн бібліотеки FinCRIME, розвитку фінансової розвідки та спільних зусиль між Еґмонтською групою та ВМО. Програма COPES/ STCE З 2013 року Державний департамент США надає активну підтримку ВМО в розробці навчальних матеріалів та нарощуванні потенціалу щодо оперативної практики, пов'язаної з вилученнями і збором доказів - COPES, і ідентифікації і виявлення предметів і засобів подвійного призначення, які є складовою частиною програм, пов'язаних зі зброєю масового знищення (WMD) -STCE. Нове фінансування має на меті доповнити ці зусилля, зокрема, за допомогою заходів, спрямованих на розбудову спроможності митниці, коли мова йде про проведення розслідувань та ініціювання проваджень щодо стратегічних товарів, що охоплюються Програмою контролю за торгівлею стратегічними товарами (STCE). Це включатиме розробку нових навчальних матеріалів, деякі з яких будуть доступні на онлайн-платформі навчання ВМO CLiKC. Крім того, ці кошти використовуються для надання допомоги в інституційному розвитку, який може допомогти Митним адміністраціям, які прагнуть підвищити свою компетентність щодо розслідування та успішного переслідування спроб ухилитися від міжнародного та національного контролю за стратегічними товарами відповідно до зобов'язань, наданих резолюцією 1540 Ради Безпеки Організації Об'єднаних Націй. Існують три конкретних види діяльності, пов'язаних з підготовкою кадрів і наданням конкретних матеріалів для Індонезії, Йорданії та України, а інші робочі наради будуть проводитися з урахуванням раніше виявлених потреб у підготовці кадрів. Проект виявлення фентанілу Новий проект виявлення фентанілу К9 буде розгорнуто до кінця 2020 року і, як очікується, буде завершено до кінця 2021 року. Мета цього початкового етапу полягає у визначенні тих членів-бенефіціарів, які відповідають мінімальним вимогам для отримання підготовки по виявленню фентанілу службовими собаками в майбутньому. Експерти ВМО і CBP проведуть спільні ознайомлювальні місії в окремих адміністраціях держав-членів. Вони будуть відвідувати фізичні об'єкти кінологічних комплексів відібраних адміністрацій для проведення оцінки з урахуванням стандартів роботи розплідників, санітарно-гігієнічних умов, навчальних майданчиків і устаткування для проведення навчальних занять і ветеринарних споруд. Крім того, оцінюючи рівень програми кінологів відібраних членів, включаючи, зокрема, стратегічне планування програми кінологів, навчальні курси, організовані для груп кінологів, і категорії контрабанди, проти якої використовуються спеціально навчені собаки для виявлення наркотиків. З урахуванням загрози надходження стійкими темпами на ринок нових психоактивних речовин, зокрема фентанілу і його різновидів, ВМО налагодила партнерські відносини з державним департаментом США з метою створення міцної і скоординованої мережі і забезпечення прикордонного контролю. Цей проект буде спрямований на усунення зростаючого ризику, пов'язаного з фізичним поводженням з фентанілом, з урахуванням того, що кінологічні команди є одним з найбільш надійних і потужних інструментів виявлення наркотиків і в даний час використовуються для виявлення широкого кола товарів. Кінологічні команди є важливим активом для митних адміністрацій, і в рамках цього проекту ВМО прагне сприяти створенню міцної міжнародної мережі і підвищенню потенціалу членів в цій галузі. Кожна програма незабаром розпочне набір персоналу з наміром розпочати планування заходів з адміністраціями-членами, які будуть впроваджені на початку 2021 року. Додаткову інформацію про ці та інші програми, пов'язані з дотриманням законодавства, можна знайти на веб-сторінці: http://www.wcoomd.org/en/topics/enforcement-and-compliance.aspx .

Опубліковано звіт ВМО про незаконну торгівлю за 2019 рік

Всесвітня митна організація (ВМO) опублікувала свій звіт про незаконну торгівлю за 2019 рік - щорічне видання, яке містить грунтовне дослідження з питань незаконних торговельних потоків, поглиблений аналіз інформації про вилучення товарів та конкретні приклади, свідомо надані митними адміністраціями країн-членів зі всього світу.
Надані у звіті дані дозволяють отримати інформацію про випадки незаконної торгівлі і тим самим допомагають митним адміністраціям зрозуміти тенденції і схеми та приймати обґрунтовані рішення щодо забезпечення безпеки транскордонної торгівлі. Важливе значення загального аналізу даних, безсумнівно, є одним з ключових компонентів підтримки ефективної діяльності з питань забезпечення дотримання митного законодавства.
Цього року аналіз, наданий у цьому звіті, ґрунтується на даних, отриманих від 137 адміністрацій країн-членів, і складається з шести розділів: Культурна спадщина; Наркотичні засоби; Навколишнє середовище; Права інтелектуальної власності; Охорона здоров'я та безпека; Доходи та захист населення.
Вже четвертий рік поспіль ВМО співпрацює з Центром перспективних та оборонних досліджень (C4ADS) (м. Вашингтон) – некомерційною організацією, яка займається аналізом даних і формуванням звітів на основі фактичних даних, що збагачує досвід роботи з передовими технологіями візуалізації даних і розширеного аналізу даних.
«Незважаючи на те, що збір даних все ще є серйозною проблемою, я хотів би відзначити значний прогрес у взаєморозумінні між країнами-членами щодо збору та обміну інформацією з метою розробки ефективних стратегій забезпечення безпеки», - зазначив Генеральний секретар ВМО Куніо Мікурія. Також він висловив вдячність митним адміністраціям, які надали інформацію про вилучення до бази даних Правоохоронної митної мережі ВМO (WCO CEN).
Ознайомитися з текстом видання можна за посиланням: http://www.wcoomd.org/…/illicit-trade-repo…/itr_2019_en.pdf…

«Порівняльний аналіз митного законодавства України з відповідними положеннями митного законодавства ЄС щодо звільнення від сплати митних платежів"

З 04 по 14 серпня 2020 року працівники Департаменту спеціалізованої підготовки та кінологічного забезпечення Держмитслужби приймають участь у дистанційному семінарі «Порівняльний аналіз митного законодавства України з відповідними положеннями митного законодавства ЄС щодо звільнення від сплати митних платежів», що проводиться в рамках Програми з управління державними фінансами в Україні (EU4PFM), яку реалізовує проектна команда за управління литовської компанії CPMA.
У ході семінару обговорюватиметься ряд питань, зокрема питання щодо порядку митного контролю та митного оформлення, що застосовуються до товарів, звільнених від сплати митних платежів відповідно до вимог чинного законодавства, та підстав для надання такого звільнення.
У перші дні роботи семінару було опрацьовано інформацію щодо випадків та порядку надання звільнення від сплати митних платежів відповідно до Литовського законодавства, зокрема щодо тимчасового ввезення, режиму переробки у зовнішньоекономічній діяльності, режимів реекспорту та реімпорту.
Планується також провести аналіз чинного законодавства України, відповідно до якого надається звільнення від сплати митних платежів, та опрацювання пропозицій щодо приведення його до норм Європейського законодавства.

«Новітні підходи протидії незаконному переміщенню товарів подвійного використання».

Департаментом спеціалізованої підготовки та кінологічного забезпечення Держмитслужби 04 серпня 2020 року проведено в он-лайн форматі спеціалізовану підготовку для заступників начальників митниць Держмитслужби, керівників (заступників керівників) підрозділів митного оформлення митниць за темою: «Новітні підходи та практики протидії незаконному переміщенню товарів подвійного використання через митний кордон України».
Під час семінару обговорено законодавчі аспекти здійснення митного контролю за переміщенням товарів подвійного використання та військового призначення, проблематику та особливості їх ідентифікації, а також приділено увагу особливостям роботи з Єдиним списком, який містить величезний перелік товарів, що можуть бути використані для виробництва біологічної, хімічної, ядерної зброї та систем доставки.
Спікерами на даному заході були чотири сертифіковані експерти-тренери Всесвітньої митної організації у сфері контролю торгівлі стратегічними товарами – посадові особи Департаменту та представник Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби.
Спеціалізована підготовка пройшла інформативно та змістовно з використанням інтерактивних методів навчання та дискусій щодо практичних та проблемних питань.

«Підготовка операторів аналізу рентгенівських зображень, отриманих за допомогою малих скануючих систем»

В умовах зростаючих обсягів торгівлі і скорочення чисельності співробітників, що працюють в пунктах пропуску через митний кордон, рішення про фізичний огляд вантажів (контейнерного або іншого типу) може привести до великих часових втрат та вплинути на загальну пропускну спроможність пункту митного оформлення.
Неінтрузивні технології контролю, такі як установки отримання зображення на основі рентгенівського або гамма випромінювання, допомагають швидко перевірити вміст контейнера або транспортного засобу без необхідності їх відкриття або розвантаження вантажу і, таким чином, підтвердити або спростувати результати оцінки ризиків. У поєднанні з координацією діяльності всіх органів даний метод допоможе значно знизити кількість недоцільних оглядів і скоротити часові витрати. У Стандарті №3 «першої опори» Рамкових стандартів безпеки ВМО визнається корисність технологій неінтрузивного контролю для спрощення процедур торгівлі та дається рекомендація митним органам у міру можливості мати в наявності та використовувати обладнання для неінтрузивного контролю відповідно до результатів оцінки ризиків.
В період з 20 по 22 липня 2020 року Департаментом спеціалізованої підготовки та кінологічного забезпечення Держмитслужби організовано та проведено черговоу спеціалізовану підготовку для посадових осіб відділів (секторів) скануючих систем; митних постів, відділів (секторів) митного оформлення за тематикою «Підготовка операторів аналізу рентгенівських зображень, отриманих за допомогою малих скануючих систем».
Захід проводився на базі Київської митниці Держмитслужби з використанням тренажера-симулятора «SimFox», який повністю відтворює роботу операторів аналізу рентгенівських зображень малих скануючих систем марки «Rapiscan».
Підготовку пройшли 16 посадових осіб Київської митниці Держмитслужби, переважна більшість з яких - представники повітряних пунктів пропуску «Бориспіль» та «Київ (Жуляни)».
Також 23 та 24 липня 2020 року Департаментом проведена підготовка 2-х тренерів-операторів аналізу рентгенівських зображень, отриманих за допомогою скануючих систем з числа посадових осіб митниці, які, в подальшому, зможуть проводити підготовку операторів для Київської митниці Держмитслужби з використанням програмного продукту «SimFox».